快三计划

做好产业发展这篇“大文章”

2018-11-12 11:25:36    作者:江艳兵

乡村振兴,关键在于发展乡村企业,搞活乡村企业。应借鉴改革开放初期,沿海一带发展乡镇企业的经验,公私并举,劳资两利,实现政府、村民和社会三利三赢。

现阶段,搞脱贫攻坚渐近尾声,合作联社早已成立,要使其充分发挥效用,生发效益,必须明确其公私兼俱的本质。一方面,说它具有公共性,那是因为它是由村集体统筹、政府层面支持的准公司;另一方面,它设立灵活,入股分红方式多样,利益链接灵活,生产经营灵活,入股方主体是贫困农民个体,有时只覆盖村部分人,具有较强的私有性。较之从前的生产队,供销社,更具兼容性和开放性。因此,要充分发挥其农村企业主力军作用,加强集体统筹、总专协调、分类指导、示范带动、培育大户、吸收散户的″魔力”,充分调动各种社会资源,将它做大做强,为推动农村产业发展和乡村振兴,提供坚实后盾,最终实现农民增收和乡村富裕的终极目标。

 一、加强集体统筹和总专协调

现阶段贫困农村空心化进一步加剧,农民创业面临资金、管理、技术、市场四大瓶颈掣肘,留守农村的多为老、弱、病、残、幼,青壮年极少,村办企业所需的劳动力得不到长效保障。在留守人群中,懂经营、善管理的人才十分溃乏,有的人对在村兴业认识不足,在村创业动力不足,甚至有悲观消极情绪,因此,当务之急是凝心聚力、筑巢引凤、易风易俗、招商引资,激发乡村内生动力。要以我省正在攻克的″四场硬仗”为㧓手,做好宣传鼓劲工作,以提振斗志,抓紧发展一批投资少、见效快、资金回笼周期短的产业,以提振农民创业信心,抓紧完善体制机制,抓紧时间和机遇,筑好“巢穴”,引好“金凤”,拜好“名师”,学好“长技”,力争在较短时间内对标对表的“师人长技以自强”,真抓实干以自强,激活动力以自强。

正所谓“众人拾柴火焰高”,“众人推墙墙易倒”。加强集体统筹,就是要在重要领域和关键环节实现“众人搭柴”,而不是“众人推墙”。政府、村支两委和合作社应当发挥支撑引领作用,驻村干部和村干部要加强农村宏观产业布局,处理好短期产业与长期产业的关系,处理好“有米下锅不断炊”和“涓涓细流可汇海”的关系,确保农民既能衣食无忧,又能长远发展,要循序渐进推动长短相成、公私兼顾经济工作,因户制宜、因产制宜实施重点引导,组建专社,用好总社,明确权利义务,使村社更好融合发展,发挥组织优势,为发展产业服务。

所谓总专协调,就是要利用总社联社发展专社,专社作为分社拱卫总社,实现总社专社协调发展。总社联社和专社的关系是总分关系,前者是根本和心腹,后者是枝叶和手足,枝叶之庇根本,如手足之卫心腹,根本之制枝叶,犹心腹之运手足。总联专协调,着眼于全村全面发展;而专社落实为小群体先发展,先发展带后发展,最后指向仍是带动全面发展,全面发展促进乡村振兴、促进农村富裕。

二、分类指导,示范推动

目前我们发展的产业尚属劳动密集型产业,产业发展模式一般都是依合同种养,赚取的利润是小农经济时代买卖类型的,即初级产品规模化买卖而已。这种情况下,即使周而复始的种养,资本原始积累仍较漫长,不利于乡村振兴。而且,并非所有的产品都只适宜种养了就直卖这种模式。应当使农产品变成一种具有一定附加值的市场化的商品,使利润再多一些。因此,指导的目的至少应有两个。一是全力推进农产品种养规范化、集约化、专业化,培养出种养大户和专业民营企业者。让大户和民营企业者,按时按季种出与其专长和市场相契合的不同种类的农产品。二是逐步形成一个主打品牌,一个特色品牌,若干辅助品牌。利用主打品牌发展产业链,赚取种养利润和加工利润;利用特色品牌积累原始资本;利用辅助品牌应急周转资金。每种品牌示范一个基地,成熟一个,推广一个。先发展一特一辅,后发展主打品牌,使资本有充足来源,使士气始终高涨,使动力始终十足,使精神始终振奋,使经验渐次充实。

三、培养大户、吸引散户

一个成熟的产业村,必然有一支专业化、市场化经营农业的人才队伍。这支人才队伍不能完全靠“舶来”,从长远计更应当“催生”。也就是说我们既要筑巢引凤,更要筑巢产凤,培养现代化的农民。我们可以优先培养这样的农民,他们生于斯,长于斯,了解乡土人情,知道怎样留住“乡愁”,对土地了如指掌,天然对土地和农村有情有义。选择这类农民重点培养,因为他们接地气,有底子,吃苦耐劳,可以就地培养,可以流水线生产,是真正的新农村生力军。我们只要以科学的眼光,审慎的态度,十足的耐心,恰当地定位,对路的产业来锻造他们,逐步培养种养大户,同时扶植相较大户稍逊的散户,那么一支适应农村产业化发展的新型农民大军就能应运而生。

如果说,培养大户是为农村振兴准备骨干人才,吸收散户就是为了吸收社会资本,优化资源配置,提倡社会参与,拓宽融资和智力的渠道,广泛凝心聚力,实现农村振兴攒足资金。

四、瞄准市场靶心,投射健康业态

借助正在开展的春风行动,以六个到村到户到人为抓手,深度刨除穷根,大力发展七大产业,打好扶贫攻坚战;借助产业结构调整契机,全力以赴调减玉米种植,全力以赴推广新农村新农民价值观、人生观和世界观,根除群众等靠要赖四种不良思想作风,瞄准市场靶心,投射好健康业态,全力以赴推广产出高,效益好,利润有保障的产业。

为此,可从以下方面着力推进。

一是以自然村组为单位开展集约化、规模化、高效化、经济化经营的宣教活动。逐组召开群众会,阐明政策立场,了解群众意愿,商议调减和补空对策,逐户实施大动员,逐年调减玉米栽种。

二是因地制宜地过渡和转变。因户施策地逐渐消除玉米种植,利用环保易种的黄金草、黑麦草、枸树、甘薯、马铃薯等替代品,确保农民散户养殖不缺饲料,平稳实现过渡,防止激化干群矛盾,防止群体性反弹。

三是及时将空出地高效流转过来加以高效、集约使用。利用好利益链接机制,把农户牢牢联接在市场化大规模大生产的种养环节,扬其长而避其短,用以勤而戒其懒,使农户土地流转后成为合作社股民。农民可以劳务、资金、管理、成熟工艺、土地资源、资金等形式入股,分配时要把按生产要素分类放在首位,按劳分配放在次要位置,两种分配方式灵活运用,增强农业内生动力,减少土地流转阻力,强化流转效益,强化共同致富推力和拉力。

四是强化土地监管,优化土地资源调配,维持地力,实施精细化操作。严格监管已流转生产用地,劝导未流转地合理使用,大力改良土质土壤,保护好地力,精耕细作,坚持谁开发谁保护,谁使用谁负责。化土地资源调控和配置,怎么种,由谁种,哪种地适合种什么,由市场决定,按政策调控和调度,严防生产用地以任何形式用于非生产领域。

五是严防大量产品积压和严控系统性债务违约风险。缺锌补锌,缺钙补钙,市场需要什么,就种养什么,紧缺什么,就及时种养什么。马无夜草不肥,要注意合理合法的带动社员和其他群众发点顺风财,解决眼前困难。准确预估市场前景,量力生产,产出后,要急售急卖,及时出清产品,严防货物积压、变质造成亏损。同时实行稳健的财务收支,既开源又节流。要防止因货物积压造成资金周转陷入困境,更不能盲目举债,增加还债风险,以免债务违约伤了产业发展的元气。

六是要妥善处理十大关系。一是市场导向和政策尺度的关系。二是投入和产出比例关系。三是流转和承包关系。四是经济效益和环境容量关系。五是各生产要素的占比关系。六是引凤和育凤的关系。七是公共利益保护和个人利益实现关系。八是产权归属和债务承担关系。九是合作社层级关系。十是产供销关系。

作者:德江县煎茶镇潮溪村驻村干部江艳兵